联合国信息通讯技术与发展全球联盟（ UNDESA GAID ）在马来西亚吉隆坡举行系列会议

“促进发展中国家科学数据共享与应用全球联盟（ e-SDDC ）”项目获得好评

刘 闯

（中科院地理资源所全球变化信息研究中心、

北京师范大学资源学院世界资源研究所 2008 年 7 月 1 日）

联合国信息通讯技术与发展全球联盟（ UNDESA GAID ）第三次战略理事会会议、第五次指导委员会会议、第二次全球论坛于 2008 年 5 月 18 － 20 日在马来西亚吉隆坡举行。会议由联合国经济社会事务部（ UNDESA ）召集，联合国沙组康副秘书长、马来西亚政府 Abdullah Ahmad Badawi 总理、马来西亚科技与创新部 Maximus Ongkili 部长、国际电讯联盟秘书长 Hamadoun Toure 博士以及信息通讯技术与发展全球联盟指导委员会、战略理事会全体成员、部分高级顾问团成员和有关单位负责人共 150 余人出席了战略理事会会议和 GAID 论坛。国家科技部国际合作司蔡志平调研员，工业与信息产业部电信研究院通讯信息研究所张炎滨研究员、“促进发展中国家科学数据共享与应用全球联盟（ e-SDDC ）”项目执行委员会共同主席、中国科学院地理科学与资源研究所全球变化信息研究中心刘闯研究员、中国科协联合国事务信息领域咨商委员会主席、北京邮电大学钟义信教授应邀出席了战略理事会会议。 GAID 战略理事会成员胡启恒院士通过网络参加了 GAID 战略理事会的网上讨论。刘闯研究员应邀在 UNDESA GAID 第二次全球论坛上作为嘉宾就信息通讯技术促进发展的创新性资助机制－实现千年发展目标过程中的人力资源开发议题做主导发言。根据参会人员参会记录、会议中散发的文件（英文）、 GAID 网站发布的有关决议文件（英文）等，将会议内容、重要议程和决议总结如下，其他相关内容和英文文件请参考 UNDESA GAID 官方网站 （ http://www.un-gaid.org ）。

1 UNDESA GAID 第三次战略理事会会议

2008 年 5 月 18 日 9:00-16:00 由联合国经社事务部（ UNDESA ）主持首先召开了联合国信息通讯技术与发展全球联盟（ UNDESA GAID ）第三次战略理事会会议。会议日程分为 5 部分：（ 1 ）开幕式，（ 2 ）关于 UNDESA GAID 前期工作总结和未来发展的讨论；（ 3 ）部分 GAID 前期启动项目的汇报报告；（ 4 ） GAID 新启动项目报告；（ 5 ）闭幕式。

•  开幕式

UNDESA GAID 主席、美国 Intel 公司董事长 Craig Barrett 先生和马来西亚科技与创新部部长 Maximus Ongkili 先生在开幕式上致欢迎词。联合国副秘书长沙组康先生在会上做了重要讲话，他强调在世界信息峰会后续行动计划中，联合国通过 GAID 搭建了一个多方参与的、以发展为导向的高水平沟通平台。 GAID 在过去的 2 年多的时间里，做了大量的工作，在贯彻世界信息峰会和联合国千年发展目标宗旨中开创了一个好的开端。 GAID 将在未来几年集中在几项重要领域加强其活动，他鼓励 GAID 参与成员单位要在这个平台基础上发挥更大的作用。他同时号召各相关的资助机构加强对该项活动的资助力度和资助范围，这项工作对确保 GAID 各项计划的成果关系重大。国际电信联盟秘书长 Hamadoun Toure 博士在开幕式上报告说，联合国确定的千年发展目标实现还有 7 年的时间（ 2015 年），国际电信联盟把全球联网的目标设在 2012 年，以此来推动联合国千年发展目标的实现。 GAID 的工作意义重大。 GAID 计划中的旗帜性试点工作，例如非洲的工作就很有成效，非洲正在经历着信息通讯技术快速发展时期。刚刚开过的非洲联网峰会表明了这一点。此外，信息通讯技术与社会发展密切结合的工作也是 GAID 的成功之处。例如，日益关注的气候变化，粮食问题等发展中关系重大的问题，无不与信息通讯技术的广泛应用密切相关。为了保障上述目标的实现和确保信息通讯技术的有效应用，作为世界信息峰会的后续行动计划，国际电信联盟正在计划启动一项网络安全全球联盟（ Global Alliance on Sybersecurity ）计划。阿塞拜疆通讯与信息技术部长 Ali Abbasov 先生代表阿塞拜疆政府全力支持 GAID 的活动，并指出，数字鸿沟在东欧依然是一个大问题，他建议 GAID 对东欧要给予特别的关注，他提出采取区域启动计划解决东欧的数字鸿沟问题。

•  关于 UNDESA GAID 前期工作总结和未来发展的讨论

联合国副秘书长沙组康先生主持了这个阶段的报告和讨论。 GAID 秘书处执行协调官 Sarbuland Khan 先生总结了自 2006 年 GAID 成立以来的进展，并报告了前期各项启动计划的评估情况。他指出， GAID 自成立以来，在短短的时间里，已经成为促进信息通讯技术和发展的重要平台，已经有 7,000 多单位和个人在过去的 2 年多时间内直接参与了该项计划， GAID 网站点击次数仅在 2008 年上半年就达到 130 多万次。他报告了对前期启动的 17 项专业领域计划的评估结果。他将评估结果以书面的方式报告给每一位战略理事会成员。他说，大部分专业领域计划取得了预期的成果，虽然个别计划的进展不尽人意。由美国 Syracuse 大学主持了对 GAID 专业领域计划的外部评估，其结果将专业领域计划的进展情况分为 4 种类型，推荐（ Recommend ），保留（ Keep ），保留但需更换领衔单位和取消（ Drop ）。在 17 项专业领域计划中，有 5 项被评为推荐项目，其中包括由中国科学院领衔、中国互联网协会、中国科协联合国事务信息领域咨商委员会、国际科学技术数据委员会发展中国家任务组、巴西国家环境信息参考中心、南非国家研究基金会、美国哥伦比亚大学国际地球科学信息网络中心作为合作领衔单位的“促进发展中国家科学数据共享与应用全球联盟（ e-SDDC ）”项目。 e-SDDC 项目制定的长期发展目标，实施战略，采取的行动路线和实施初步成果得到 GAID 评估小组和 GAID 战略理事会的肯定和很好评价。 Sarbuland Khan 先生指出，除已经启动的项目外，加纳、约旦等国和相关的国际组织也提出了启动计划，秘书处将这些申请初评后作为 GAID 新启动项目申请项目报请本届战略理事会和指导委员会审议。

加纳通讯部长 Benjamin A. Nrim 先生表示信息通讯技术在非洲成为一个新的经济增长点，特别是移动电话的快速发展，它对加纳的经济发展起到加速器的作用。例如，加纳农民利用互联网和信息通讯技术对其生产的农产品进行交易就是成功的例子。目前，加纳在二个方面正在加大力度，其一是基础设施，其二是能力建设。 Nrim 部长希望更多关注加纳的合作伙伴参与加纳的建设，共同推动双边和多边合作。约旦信息通讯部长 Bassem Roussan 先生报告了约旦在未来 5 年在 3 个领域的重点任务： 1 ）全国每一个学校都实现计算机联网，扩大农村联网覆盖面； 2 ）让每一位大学生都在可以在承担得起的价格中得到一个手提电脑； 3 ）降低互联网服务和计算机仪器设备销售税。约旦政府正在与 IT 私营企业合作，创造一种符合市场需求、政府与私营企业合作培养研究生的培训机制和教育环境。 ATHGO 总裁 Armen Orujyan 先生报告了在 GAID 青年人论坛后酝酿组织的电子领袖（ eLeaders ）计划。在 2007 年日内瓦召开的第一届 GAID 论坛（青年与信息通讯技术与发展）基础上，由 ATHGO 领衔组织鼓励青年人参与的电子领袖和电子未来人才计划。

在上述报告基础上，理事会就 GAID 未来发展议题进行了热烈的讨论。瑞士发展局信息通讯技术与发展司司长 Gerolf Weigel 先生建议 GAID 应该集中每年召开一次大型会议，应该考虑信息通讯技术在气候变化和粮食等领域的应用。马来西亚科学院 Y.C.Lee 院士指出信息通讯技术在灾害领域的应用应该成为 GAID 的重点工作之一。沙组康副秘书长指出，气候变化是联合国秘书长和联合国经社事务部（ UNDESA ）目前的优先议题之一。 GAID 将把气候变化作为信息通讯技术应用的重要领域。此外，芬兰外交部驻联合国大使 Yrjo Lansipuro 先生， CONGO 理事会成员 Renate Bloem 先生， Ramon Garza 先生，印度 IT for Change 总裁 Parminder Singh 先生，科威特信息技术协会执行主席 Qusai Al-Shatty 先生，瑞士信息通讯技术和平基金会主席 Daniel Stauffacher 大使等多位代表对 GAID 未来发展提出了一系列建议。沙组康副秘书长总结说，这些建议将由 GAID 秘书处做出出面总结散发给大家，并将这些建议考虑在 GAID 2008 － 2009 年实施计划中。

•  GAID 前期部分项目汇报

部分前期启动项目的汇报报告包括三部分内容： 1 ）旗帜性试点项目； 2 ）区域网络项目； 3 ）专业领域项目。 Talal Abu-Ghazaleh 组织首席执行官 Talal Abu-Ghazaleh 先生主持了会议。

旗帜性试点项目汇报的是由世界银行资助、国际电信联盟组织实施的以网络连接为目标的非洲宽带网项目，马来西亚科技部资助、东盟青年合作委员会组织实施的以全民知识共享为目标的电子化发展伙伴计划和 W2I 公司启动的以标准和下一代网络技术为特点的人人可以参与的信息通讯技术全球试点计划。

区域网络项目汇报的是非洲区域网络和拉丁美洲与加勒比地区区域网络计划。非洲区域网络计划是由联合国非洲经济委员会（ UNECA ）信息通讯技术与科学技术处处长 Aida Opoku Mensah 女士汇报。 GAID 非洲区域网络的办公室设在埃塞而比亚 Addis Ababa 市，指导委员会由来自政府、学术界和民间组织的成员组成。 GAID 非洲区域网络计划正式启动于 2007 年 3 月 23 日。古巴信息与通讯部顾问 Juan Fernandez 先生报告了拉丁美洲与加勒比地区区域网络计划。该区域网络于 2008 年 2 月 4 － 5 日在萨尔瓦多正式启动，该网络制定了 2008 － 2010 年实施计划（ Elac2010 ）。

在专业领域计划中， Sarbuland Khan 先生报告了由文化和听觉视觉通讯观察组织领衔的为贫困地区服务信息启动计划实施进展。瑞士信息通讯技术为和平基金会 Daniel Stauffacher 大使报告了该信息通讯技术为了和平计划进展。

•  GAID 拟新启动项目报告

在联合国经社事务部（ UNDESA ）公共行政事务与发展司司长 Guido Bertucci 先生主持下，先后 6 项拟新启动计划提出了纳入到 GAID 实施方案中的申请。它们是：联合国经社事务部负责的联合国电子（电话）政务全球知识库（ United Nations Global Knowledge Repository for Electronic/Mobile Government ）项目；约旦 Talal Abu-Ghazaleh 组织负责的建立 GAID 顾问中心项目；美国 ATHGO 组织负责的电子领袖（ eLeaders ）项目；战略创新国际观察研究所（ NABE ）负责的人人可以参与的信息通讯技术项目和世界峰会奖组织主持的世界峰会奖网络项目。其中，世界峰会奖网络项目是在原世界峰会奖基础上，进一步扩展并强调增加地方内容，残疾人需要的内容，特别将考虑视觉障碍人的需要。

•  闭幕式

GAID 指导委员会主席 Barrett 先生在总结了战略理事会上大家提出的建议基础上，感谢大家对 GAID 的支持和贡献，所有的建议将在 GAID 指导委员会会议上讨论，这些意见将在 GAID 未来 2 年实施战略中得以体现。

•  UNDESA GAID 第五次指导委员会会议

GAID 第五次指导委员会会议于 2008 年 5 月 18 日 16:00 – 19:00 在吉隆坡会议中心举行。马来西亚科学、技术与创新部部长 Maximus Ongkili 致欢迎词后， GAID 指导委员会主席、 Intel 公司董事长 Craig Barrett 主持了会议。他介绍了 GAID 指导委员会第二届委员会新委员并对他们的参与表示欢迎。会议讨论了在 2007 年 9 月在纽约召开的 GAID 第四次指导委员会会议上通过的决议－对 GAID 二年来的实施情况进行外部评估的执行情况。美国 Syracuse 大学 John Mathiason 教授报告了评估结果，并提出了相关的建议。 GAID 秘书处执行协调官 Sarbuland Khan 先生全面汇报了 GAID 的前期工作和上次指导委员会决议的执行情况。之后，会议分析了 GAID 前期发展的经验和问题，目前的形势和任务，并做出决议如下：

•  GAID 的主要目标应继续保持将信息通讯技术纳入联合国常规的发展日程主流地位

经过二年的发展， GAID 已经成为将信息通讯技术纳入联合国发展的主流日程的重要平台。 GAID 应该进一步在利益相关方和联合国政府间建立起政策对话的平台，包括联合国大会，联合国经社理事会和联合国科学技术促进发展大会。 GAID 应该继续在世界信息峰会创造的保持信息通讯技术促进发展政策对话方面起到重要作用。

•  GAID 2008 － 2009 年度工作计划

GAID 的工作应该集中在几个重要并有重大影响的领域，而且这些领域应该继续围绕信息通讯技术为千年发展目标的实现创造有利环境这个中心主题上。由于 GAID 面临着信息通讯技术日益变革和日新月异发展的挑战，因此， GAID 应该集中在信息通讯技术与发展相关的基础性问题上，例如：共享，连接，地方内容和如何应用信息通讯技术的教育方面。 GAID 要尽快做出 2008 － 2009 年度工作计划。在这个计划中，要特别强调 4 方面； 1 ）共享； 2 ）联网； 3 ）地方内容； 4 ）信息通讯技术教育。以这四方面作为支柱，与其交叉活动内容包括； 1 ）政策对话； 2 ）填补空白和出现的新问题； 3 ）网络和合作伙伴建设； 4 ）应用示范、案例经验和咨询服务。这些内容形成一个矩阵式的实施路线。

•  对 GAID 的外部评估结果和建议

对 GAID 的外部评审结果和建议 GAID 秘书处应当给予重视，应该将其纳入到修改后的 2008 － 2009 年实施计划和未来的活动计划。对没有达到预期目标的专业领域计划和启动项目应该改进，下年度活动计划应当适度，不要超出能力所为。 GAID 秘书处应该对这些活动是否可行做出决定，需要对各级活动的开展有所区别。

•  新启动计划

对本次上报指导委员会申请新启动计划的批准需要 GAID 战略理事会对其计划进行评审，如果启动，也要在相关的指导委员会成员咨询情况下开展工作。

•  更新后的实施计划的批准

按照指导委员会的决议和结论，秘书处需要按照二年实施期限对于实施计划予以更新更新后得计划应该在得到指导委员会批准后实施。

•  GAID 的活动经费

指导委员会审议了 GAID 的经费收支情况。指导委员会对于在 2006 － 2008 年度给予 GAID 资助（包括经费资助和对 GAID 活动给予其他方式的资助）表示感谢。指导委员会号召全体指导委员会和战略理事会成员单位，各类资助单位能够对 GAID 参与单位、区域网络、 GAID 各项计划和项目以及 GAID 相关的活动给予核心经费资助和其他相关的政策支持。

3 ． GAID 第二届全球论坛

GAID 第二届全球论坛于 2008 年 5 月 19 － 20 日在马来西亚吉隆坡国际会议中心召开。论坛的主题是共享与联网：为信息通讯技术与发展服务的创新性资助机制。本次论坛的重点是就共享与联网，重点是针对亚太地区、岛屿国家和最不发达国家的需求，同时也讨论为实施信息通讯技术基础设施、服务和应用中遇到的创新经费机制问题开展讨论。参加论坛的有来自政府、国际组织的领导人，私营企业实干家，科技界专家，地方和各不同区域代表。 GAID 第二次全球论坛按照开幕式、六个议题研讨和闭幕式的程序进行。联合国副秘书长沙组康先生、马来西亚总理 Abdullah Ahmad Babawi 先生，马来西亚科技部部长 Maximus Ongkili 先生分别在开幕式上讲话和致欢迎词之后，这六个主题分别亚太和其他发展中国家的信息共享与网络连接；岛屿国家的信息共享与网络连接；最不发达国家的信息共享与网络连接；信息通讯技术促进发展的创新性资助机制－基础设施；信息通讯技术促进发展的创新性资助机制－实现千年发展目标过程中的人力资源开发；信息通讯技术促进发展创新性资源机制－实现千年发展目标过程中的应用和服务。来自联合国机构、各国政界、科技教育界、商界、非政府组织、媒体等 42 位嘉宾分别就 6 个议题进行了开放式和互动式讨论，并对世界信息峰会后续行动计划和 GAID 的发展提出了一系列建设性意见。这些建议将陆续在 GAID 网站和联合国出版社编辑出版。这些建议也将作为联合国经社事务部制定政策的重要参考。

•  GAID e-SDDC 项目组将根据 GAID 吉隆坡会议精神制定 2008 － 2009 年实施计划

联合国促进发展中国家科学数据共享与应用全球联盟（ UNDESA GAID e-SDDC ）将根据 UNDESA GAID 战略理事会和指导委员会的决议，及时向各领衔和合作领衔单位报告上述会议决议和有关精神，并在 2008 年 5 月 24 － 26 日在上海召开的“科学数据和知识开放环境建设国际研讨会－ UNDESA GAID e-SDDC 2008-2009 年实施方案研讨会”上进一步讨论和落实，并按照 GAID 秘书处的要求将 e-SDDC 2008 － 2009 年实施计划于 2008 年 7 月中旬上报 GAID 秘书处。